编 者 按

2023年7月28日，中国妇女研究会召开深入学习贯彻落实《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》座谈会。全国妇联主席、中国妇女研究会会长沈跃跃出席并讲话，指出《论述摘编》是马克思主义妇女理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代妇女儿童事业和妇联工作的行动指南和根本遵循。要从新时代妇女事业取得的辉煌成就中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”，更加自觉地承担起推动妇女理论创新的重要任务，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记，中国妇女研究会副会长黄晓薇主持会议并指出，深入学习宣传贯彻《论述摘编》，妇女研究者要提高政治站位，更加自觉地肩负起推进党的妇女理论创新的重大任务。

座谈会上，中国妇女研究会的专家围绕《论述摘编》，坚持理论联系实际、总结经验与研究问题相结合，谈学习体会、说落实举措，一致表示要深学细悟习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以高质量妇女研究助推新时代妇女事业发展。为了推动习近平总书记重要论述深入人心、落地生根，性别研究视界特推出专栏，编发参会专家围绕《论述摘编》撰写的文章，感悟习近平总书记重要论述的真理力量和实践伟力，阐释新时代妇女事业的政治保证、方向道路、使命任务、依靠力量、重要途径、责任担当、职能定位和外部环境，丰富新时代中国特色社会主义妇女理论体系、学科体系、话语体系，为促进新时代新征程妇女事业高质量发展提供理论支撑。

《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）第七专题“以改革创新精神加强和改进妇联组织自身建设”，对习近平总书记关于妇联组织在国家治理体系中的地位作用、改革的方向和方法的指示做了系统整理。第七专题其实不是孤立的，而是和《论述摘编》其他七个专题相辅相成，形成了习近平总书记对党的妇女工作的系统思考。

妇联工作是党的群团工作的重要组成部分

群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，习近平总书记在谈到组织体系时特别指出：“这是党在基层开展群众工作的强大组织网络，世界上任何政党都比不了”。党自成立以来，从领导新民主主义革命到中国特色社会主义进入新时代，都以自身强有力的组织体系来组织中国社会，朝着中华民族伟大复兴而努力，群团组织是党做好群众工作、有效组织中国社会的独特优势。尤其是工会、共青团、妇联，被认为是中国国家政权的重要社会支柱。习近平总书记专门强调，妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。

长期以来，工会、共青团、妇联等群团组织自上而下建立了比较完整的组织体系。正是群团组织独特的组织体系优势，为党在基层开展群众工作提供了强大的组织网络支持，中国特色社会主义进入新时代之后，以习近平同志为核心的党中央结合新形势新任务，于2015年1月印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，同年7月，党的历史上首次中央党的群团工作会议召开，分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，习近平总书记专门就贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、推动群团改革进行系统细致的部署，这意味着我们党在新时代着力考虑和强化群团组织独特优势，把我们全体中国人民凝聚起来，形成推动中华民族伟大复兴的强大合力。为此，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。

目前，我国有23家群团组织，都在发挥桥梁纽带作用，为夯实党执政的阶级基础和群众基础做贡献。其中，妇联和工会、共青团一样，对国家政权具有重要的基础作用。1989年12月21日，中共中央印发了《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，指出“工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱”。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》进一步强调：“工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。”

践行习近平总书记对妇联改革的指示

2015年群团改革以来，习近平总书记充分肯定了妇联组织的地位和作用，对妇联发展面临的问题，指出了保持和增强政治性、先进性、群众性的改革方向、目标和举措。在改革举措方面，习近平总书记对妇联提出三个方面的要求：

一是立足基层和普通群众。习近平总书记2013年就提出，“群众组织是做群众工作的，第一位的还是要做普通群众工作。”在肯定了妇联做高层工作有经验也有基础的同时，他说：“但我更强调的是做好普通群众工作。”“第一位的还是要做普通群众工作。这是我们的执政基础、阶级基础、群众基础啊！”习近平总书记对妇联改革的期待是两手抓，一手抓各领域已经事业有成、社会影响大的妇女工作，一手抓基层妇女工作，推动妇女工作上层、中层、基层立体展开。

二是以职能定位确定工作内容。习近平总书记2018年在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时，专门提出了妇联组织的基本职能定位：“引领、服务、联系”。与之相对应的工作内容是“组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众”。在中央党的群团工作会议上的讲话中，习近平总书记强调，服务群众、维护群众权益的大旗要牢牢掌握在我们手中……做这些工作不能站在纯服务、纯业务的角度，必须同群团组织履行政治职责紧密联系起来。由此形成政治性先进性群众性的融通。

三是妇联组织要增强自我革新的勇气。习近平总书记要求妇联“改革要坚持问题导向，不掩饰回避，不讳疾忌医，对症下药，把深化基层妇联组织改革、转变机关干部工作作风、提高服务能力等摆在更加突出的位置，加大攻坚克难力度，确保改革在基层落地。”探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，有效发挥桥梁纽带作用。

群团改革八年多来，全国妇联带领妇联系统将存量改革与增量改革相结合，对妇联组织体系、治理结构、机关组织机构进行了优化，对妇联干部和妇女干部加强了能力建设，有力支撑了妇联“去四化”“强三性”改革，有效地增进了妇联作为国家政权社会支柱的桥梁和纽带作用，形成了较为成熟的经验。如在治理结构中扩大基层一线比例、专挂兼结合，延长手臂和扎根基层社会相结合，扩大和充实基层组织。尤其是在基层大力推进的“会改联”，效果显著。可见，基层组织充实、优化了之后，基层组织的活性就起来了，基层社会的活力也就起来了。所以，“会改联”直接呼应了总书记提出的“强三性”要求，把妇联的根基牢牢扎在群众当中，以改结构促进功能的优化，以纵横交织的网络化结构形成对妇女群众的有效组织、动员和引领。

进一步扎实推进妇联组织改革和建设

对于包括妇联在内的群团组织来说，“去四化”是一个长期的挑战，在持续应对“去四化”挑战的同时，习近平总书记指出了妇联组织面临的新挑战，也对妇联工作提出了希望，即“妇女就业、生活、集聚方式日益多元，利益诉求多样。”具体来说，妇联所联系的群众规模庞大，包括儿童在内，基本上覆盖了2/3的人口。我们在基层调研中发现，妇联维护妇女儿童权益，实际上是维护家庭作为社会基础细胞的稳定性。但妇联需要对家庭和妇女需求做更为细致的研究。例如，“七普”数据显示，我国有4.94亿家庭，但在4.94亿家庭中有1.25亿是单人户，这就需要我们去分析、研究、做工作。妇联所联系的群众中，不同年龄段需求不同，不同地域服务侧重点也不同，如何进一步激活基层，不同层级妇联的工作侧重点如何在清晰界定、区分的基础上加强协调配合进而协同行动等，都需要进行系统谋划。

进一步扎实推进妇联的改革和建设，一方面还要进一步优化妇联组织结构的构成，对妇联系统进行基于全面资源管理的战略规划；另一方面要进一步改作风强能力。习近平总书记高度重视调查研究，对于妇联来说，就是要大兴调查研究，深化供给侧结构性改革，扎扎实实扎根于妇女群众，努力提高职业化水平和专业化服务能力，如调查研究能力、政策分析与前瞻能力、权益维护能力、供需匹配对接能力等。特别是在提升妇女干部、妇联干部能力方面，还需要进行全方位的规划和设计，以更好地服务于党和国家中心工作。

综上，在继续深入推进自身改革和建设的过程中，妇联还要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持以群团现代化，进一步优化妇联的组织结构，促进妇联功能的有效发挥，形成“半边天”推进中华民族伟大复兴的合力。